Evaluation of collaborative strategies for ecotourism and recreational activities in natural parks of Rio de Janeiro

Na cidade do Rio de Janeiro, as agências gestoras de unidades de conservação ambiental do tipo parque vêm tentando atingir cinco objetivos principais estabelecidos pelo Sistema Nacional de Unidades de Conservação Ambiental (SNUC), adotando diretrizes de gestão participativa para essas unidades. Dois desses objetivos referem-se ao desenvolvimento de atividades recreativas que envolvem o contato com a natureza e o ecoturismo. Este artigo apresenta as análises e conclusões relativas à implementação de estratégias de colaboração com empresas para atingir tais objetivos. Ele é parte de um conjunto de pesquisas mais amplo. Foram realizados estudos de caso em oito parques, por meio de dezenas de entrevistas com gestores e outros atores sociais interessados, assim como pesquisa documental e observação direta. Os resultados sugerem que o objetivo ecoturístico está longe de ser alcançado e que as estratégias colaborativas utilizadas são insuficientes para contrabalançar as limitações organizacionais, materiais e humanas que sobrecarregam essas agências. Com base na amostra, concluiu-se também que os três poderes de governo envolvidos na gestão dos parques carecem de uma visão estratégica, no sentido de considerar o ecoturismo nas unidades de conservação da cidade como um meio poderoso de incentivar o desenvolvimento local sustentável.(AU)

Evaluation of collaborative strategies for ecotourism and recreational activities in natural parks of Rio de Janeiro / Avaliação de estratégias colaborativas para atividades ecoturísticas e recreativas em parques ecológicos do Rio de Janeiro

Na cidade do Rio de Janeiro, as agências gestoras de unidades de conservação ambiental do tipo parque vêm tentando atingir cinco objetivos principais estabelecidos pelo Sistema Nacional de Unidades de Conservação Ambiental (SNUC), adotando diretrizes de gestão participativa para essas unidades. Dois desses objetivos referem-se ao desenvolvimento de atividades recreativas que envolvem o contato com a natureza e o ecoturismo. Este artigo apresenta as análises e conclusões relativas à implementação de estratégias de colaboração com empresas para atingir tais objetivos. Ele é parte de um conjunto de pesquisas mais amplo. Foram realizados estudos de caso em oito parques, por meio de dezenas de entrevistas com gestores e outros atores sociais interessados, assim como pesquisa documental e observação direta. Os resultados sugerem que o objetivo ecoturístico está longe de ser alcançado e que as estratégias colaborativas utilizadas são insuficientes para contrabalançar as limitações organizacionais, materiais e humanas que sobrecarregam essas agências. Com base na amostra, concluiu-se também que os três poderes de governo envolvidos na gestão dos parques carecem de uma visão estratégica, no sentido de considerar o ecoturismo nas unidades de conservação da cidade como um meio poderoso de incentivar o desenvolvimento local sustentável.

In the city of Rio de Janeiro, the management agencies of environmental conservation units of the park type have been attempting to meet five primary objectives set by the National System for Conservation Units (NSCU), using participatory management guidelines for these units. Two of these objectives relate to the development of recreation activities that involve contact with nature and ecological tourism. This article presents the analyses and conclusions regarding the implementation of collaborative strategies with businesses to achieve such objectives; it is part of a series of research studies having a broader scope. Case studies were conducted in eight parks by means of dozens of interviews with managers and other interested social actors, as well as by documentary research and direct observation. The results suggest that the ecotourism objective is still far from being reached, and that the collaborative strategies used are not sufficient to compensate for the organizational, material and human limitations that encumber these agencies. It was also concluded for the sample that there lacks a strategic vision on the part of the three branches of government involved in the management of these parks in the sense of viewing ecotourism in the city's conservation units as a powerful means to foster local sustainable development.

Emendas constitucionais 23/83 (Passos Porto) e 24/83 (Joao Calmon): problemas e consequencias da compatibilizacao

Este trabalho faz parte de um programa de estudos mais amplo sobre financiamento da Educacao no Brasil, realizado pelo Instituto de Estudos Avancados em Educacao da Fundacao Getulio Vargas - IESAE e patrocinador pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educacao - FNDE. Em particular, este estudo analisa os possiveis efeitos complementares de duas medidas parlamentares tomadas em fins de 1983, ou sejam: as Emendas Constitucionais numero 23/83 (Passos Porto) e numero 24/83 (Joao Calmon). Dividido em quatro secoes, envolve: 1. o historico da vinculacao de recursos para a educacao, segundo os textos constitucionais e legais; 2. as bases da Emenda Passos Porto; 3. a emenda Joao Calmon e sua regulamentacao; 4. as consequencias das disopsicoes das duas Emendas e, por meio de sua articulacao, os efeitos potenciais quanto a recursos adicionais para a area de educacao. Na parte final, destaca os efeitos positivos de ambas Emendas sobre a disponibilidade de recursos para a educacao e ressalta as multiplas interfaces do financiamento da educacao com as questoes politicas, economicas e, especial, com a reforma tributaria.